尊敬的周厅长，尊敬的马院长、周院长以及评估组的各位专家：

今天，在这里召开江苏省县（市、区）教育现代化建设水平评估汇报会，各位专家一行来到江阴，我代表市委、市政府向各位专家表示热烈欢迎。

江阴是一个县级城市，改革开放以来江阴发生了翻天覆地的变化，从原来的农业县变成了一个开放型港口城市，变成了一个工业强市。今年，江阴的经济发展总量可以实现“一二三四五六七八九十”。一、就是今年我市的国内生产总值超过1000亿元，将达到1200亿元左右；二、就是江阴全社会固定资产净值将超过2000亿元，大概在2450亿元左右；三、就是今年江阴的工业销售收入超过3000亿元，大概在3500亿元左右；四、今年江阴的固定资产投入将突破400亿元，其中工业投入突破260亿元，服务业突破100亿元，加上其他社会事业项目和城市建设将超过400亿元；五、江阴的出口总额今年超过50亿美元；六、今年江阴实际利用外资将超过6亿美元，累计改革开放到现在，江阴实际利用外资已经超过60亿美元，现在我们已经批准了外商投资企业2600多家；七、就是江阴22家上市公司当年从股市上募集的资金将超过70亿元，今年还有2家企业准备上市，如果实现这个目标，全市累计上市公司达到24家，明年争取有6家以上企业上市，很有可能明年上市公司达到30家以上，再用五年左右的时间，争取上市公司达到50家，这样为江阴的企业发展打造了长盛不衰、持续发展的基础；八、今年我市财政一般预算收入将达到80亿元，财政总收入将突破180亿元；九、江阴当地银行贷款余额超过900亿元；十、江阴当地银行的存款余额今年将超过10个100亿元，也就是将超过1000亿元。今年，江阴经济发展总量的总体概况就是这“一二三四五六七八九十”。这十个数字在全国县级城市当中还是比较领先的，在最近五年全国县域经济基本竞争力评比当中我市连续五次被评为第一。今年我市这十个数字能够实现，就为明年评比奠定了基础。

经济发展了，市委、市政府在考虑什么？我们正在考虑的是“一好四优先”：一好，就是又好又快发展经济和社会各项事业；四优先，就是科教优先、环保优先、富民优先和节约优先。最近两年当中我们围绕“一好四优先”来推进各项工作。等会儿倪市长要详细向各位专家汇报，我就“围绕一个目标，建设五大体系，办好十件实事”把市委、市政府这几年来对教育方面所做的事情、所考虑的问题汇报一下。

江阴教育事业的发展，首先是围绕一个目标，这个目标就是区域教育现代化。2005年江阴在全省率先实现了小康社会的所有指标，小康社会实现以后下一步怎么办？就是要率先实现现代化，建设幸福江阴，这是我们总的发展目标，率先实现现代化首先要实现教育现代化，没有教育现代化，江阴的现代化是空中楼阁，所以我们的目标很明确，就是要在全省率先实现教育现代化。所谓教育现代化，我们的具体想法是五句话：幼儿教育早期化、义务教育均衡化、高中阶段教育优质化、职业教育多样化、社区教育全民化。建设教育现代化，就是在这五句话上面做好文章，实现省和无锡市各项教育方面的指标。围绕这个目标，我们市委、市政府这几年来一以贯之地打基础、建队伍、塑形象，促进了教育事业加快发展。

建设五大体系，包括：组织领导体系、教育工作体系、素质教育体系、师资建设体系。

第一个体系，协调互动的组织领导体系。教育的发展不是靠教育一个部门来实现的，全社会必须上下互动、横向联动、纵向到底、横向到边，协调互动推进教育事业发展。要推动教育事业发展，必须要在组织领导体系上面下功夫。我们建立了强有力的教育发展领导体系，市教育事业发展领导小组，政府主要领导担任组长，各镇也有相应的组织体系。横向部门之间相互配合、相互支持，财政、人事、发改等部门都是全力以赴来推进教育事业发展的。编制再紧，教师队伍的编制不能紧；经费再少，教育事业发展经费不能少。这体现了市委、市政府在加强教育事业发展上的决心。

第二，优先发展的教育工作体系。优先发展教育事业是我们市委、市政府确立的目标。什么叫优先，就是在思想认识上要优先，在工作部署上要优先，在教育投入上要优先，在干部配备上要优先。如果做不到这“四个优先”，优先发展是一句空话。做到“四个优先”，才能使优先发展战略能够实现。

第三，以人为本的素质教育体系。在素质教育上，我们的政府、学校、教师把素质教育摆上了重要位置。教育也是一种生产，生产优质产品靠什么，要靠素质教育。我们生产出来的产品不能是次品、不能是半成品，而是要优质品。所以在生产过程中，也就是在教育过程中，要重视素质教育。在素质教育方面等会儿倪市长会具体汇报，我就不展开了。

第四，创新规范的师资建设体系。在师资建设上面，我们主要做了五个方面的事情：一是引进和建设高素质的师资队伍，二是培养，三是使用，四是激励，五是淘汰。引进方面，人事部门保证中小学和大学、职校对师资的要求，编制不少；培养方面，我们培养了一批高素质的优秀学科带头人，一批高素质的优秀教师；使用方面，使到江阴的教师只要是有用之才都会得到很好的使用；激励，我们专门制订了一系列的奖励办法，对名校长、对优秀教师都有奖励政策；淘汰，就是淘汰一些素质比较差的教师、淘汰一些代课教师、淘汰一些民办教师，对留下来的教师，使他们安心，解决他们的后顾之忧。建立这样的师资建设体系，为江阴教育现代化奠定了基础。

第五，持续增长的投入保障体系。在教育事业发展的投入上，市委、市政府高度重视。我们制定的机制是这样的：政府主导、社会参与、多元投入、共建共享。按照这个机制来运作好教育投入问题。这里有几个数据：2006年全市教育经费总投入15.62亿元，比2005年增加了2.14亿元，增长15.87%，其中财政预算拨款8.15亿元，比上年增长22%。2005年教育财政的拨款增长18.64%。2004年教育财政拨款增长23.79%，教育的增长比财政经常性收入的增长每年都要高出2-3个百分点，达到了省、无锡市在教育投入方面提出的有关政策要求。

下面汇报办好十件实事。近几年来，江阴市委、市政府在教育事业发展上做了大量的工作，概括起来，主要是办了十件实事。

第一，制定发展规划。我们制订了中长期发展规划，特别是制订了“十一五”期间教育发展规划。市委、市政府进行了认真的研究，按照实现教育现代化要求，制定了详细的奋斗目标，制定了具体的工作措施，为推进教育事业的持续发展奠定了基础。

第二，整合教育资源。这两年我们致力于把城区的教育资源进行优化整合，使资源得到充分利用，城区教育资源的整合，有20个字的要求，就是：合理布局、规模适度、以强并弱，低入高端、资金平衡。通过三年来的努力取得了成效，但还没有彻底。

第三，加快校舍建设。这两年加快了城乡中学、小学建设，周厅长昨天说我们农村的学校办得不错。现在我市农村学校比城区要好，硬件、校舍比城区好，因为他们建得晚。城区有一部分是改造的，改造总是没有新建的好，新建的要统一规划、统一布局，按照新的要求布局实施，老的改来改去总是不理想。这两年农村需要保留的学校全部建设到位，城区的还没有全部改造到位。

第四，增加教育设施。现在教育设施大有改观，包括小学、初中、幼儿园都是两个教师平均一台电脑，还有一些学校按照教育现代化的要求，可能还要配备点设施，政府常务会议研究，马上解决。这样的投入，对教育事业发展有好处，值得投入。

第五，实行“两免一补”。这个全省都实施了。我市在省、市规定的基础上提高了标准、扩大了范围。

第六，提高生均公用经费。我们原来的生均公用费应该说也比较高，小学是210，初中是250，这是免杂以前的。免收学杂费补助资金和财政预算的生均公用经费实行归并后，现在是小学生每生每年430，初中生每生每年570，市财政按照这个标准来进行拨付的。

第七，解决学生交通。现在学生上学接送问题也是个大问题，从2004年开始，我市开始实施村村通公交，一是方便市民出行，二是学生放学回家交通问题解决了。江阴现在实行了村村通公交车，这样接送问题基本解决。有些特殊的接送，我们学校里面也配了一些公车进行接送，这个问题也解决得比较好。

第八，改善教师待遇。2003年财政发放教师奖金1000元，现在提高到9000元，是市镇两级财政拨款的，现在教师奖金的增长幅度超过公务员和事业单位的增长幅度。但9000元奖金还不是很高，跟公务员相比还有距离，还没有使教师最大程度的满意，今后逐年提高。

第九，建立教育发展资金。除了正常的教育经费，我市还专门设立了一笔教育发展资金，今年是6500万。其中不包括基本建设，像南菁中学要4个多亿，立新小学1个亿，澄西小学1个亿，马上要塞中学扩建操场要2000万，都不在教育发展资金中支出。

第十，建设教师队伍。最近两年我们引进了一些高水平、高层次的教师，同时加强教师素质建设，提高了教师队伍的整体水平。

最近几年当中我们做了十件实事，推动了教育事业的整体发展，使教育系统的全体同志有了积极性。这次专家组到江阴来进行评估，是对我们工作的最大促进和推动，我们要以这一次评估为新的起点，扎扎实实做好教育事业发展的各项工作，以此来推动全社会文明建设和社会事业建设，提高全社会的整体素质。当然这次专家组也会发现我们江阴有不少问题，同时也会提出不少建议，我们就要按照专家组提出的建议和意见，认真整改。在区域教育现代化建设上，还是三句话：只有起点没有终点，只有逗号没有句话，只有更好没有最好。再次欢迎和感谢专家组的领导和专家们。

（根据讲话录音整理，未经本人审阅）