新闻事件:城区小学儿园大幅度提高学生伙食标准

　　9月1日开学以来，小学生伙食费成为众家长热议的新话题。近几日，陆续有学生家长向本报热线反映，随着市场供应的猪肉等农产品涨价，新学期市区小学伙食费也随之水涨船高。

　　市民朱敏莉的女儿在市区某小学上五年级，她向记者出示了2张学校的伙食费收据：2006年8月31日开出的伙食费收据上写着“收取本学期伙食费500元”，而2007年8月的那张伙食费收据上则写着“收取750元”。“由500元至750元，一年间学校伙食费上调了50%。”朱敏莉说。

　　记者在采访了澄江中心小学、城中实验小学、花园实验小学、实验小学四所学校后了解到，其中澄江中心小学、城中实验小学、花园实验小学这学期的伙食费都是750元/学期(2007年9月~2008年1月)，比上学期均有上调。实验小学的伙食费是收取150元/月。校方说按月收取是为了方便学生。如果学生经一个月的试吃后发现学校的饭菜不合胃口，可以选择不在校吃饭，也免去了退款的麻烦。

　　记者从澄江街道获悉，开学之初，城区所有小学、幼儿园专程开会商议调整学生伙食收费事宜，并达成一致意见，本学期伙食费提高到750元。

　　对于伙食费涨价的原因，各校均表示是物价上涨导致。在此之前，学校已将伙食费调价上报市教育局并备案，并且在开学前的缴费通知单上已写明“多退少补”。

　　家长反响篇——提价要提质，孩子吃的好不好

　　一学期750元的伙食费，孩子们每顿饭的花费是多少？学生家长徐筱书算了一笔账。“从今年9月至明年1月一共是153天，扣除双休日40天，国庆3天和元旦1天(调休已算在双休日内)剩余109天。孩子只在学校吃一顿午饭，那就是近6.9元一顿。但本学期不太可能上满5个月，实际算下来差不多就是每顿至少7.5元的标准。”徐筱书说。

　　每顿7.5元的标准，孩子们能吃到些什么？9月18日10点17分，一位网名为“冲冲虫”的网友在江阴信息港社区论坛“小城生活”版块发了一篇关于小学伙食费涨价的帖子，惹来众网友热议。网友“醉雨烟花”跟帖说：“番茄炒蛋也算是荤菜。昨天更离谱，一人一根火腿肠，短的细的那种。”网友“长江边的纤夫”说：“小孩子回来讲饭吃不饱，饭不可以多加，只可加汤，多喝只能喝3碗汤。”网友“穷开心”说：“乡下是475元/学期，侄儿本不愿意在学校吃，可在学校吃了3天后就不愿意回家吃中饭了，因为中午鱼肉虾天天有。”

　　学校中午放学前，记者又在校门口随机采访了几位学生家长。“前天学校停电了，就发给孩子3个肉包子加1瓶酸奶。”家长黄灵汐说。“我们家宝宝说，星期一荤菜吃的是虾，有时是鸡腿，虾只有3只，鸡腿也是很小的那种。其他4天都是蔬菜炒肉，也算是荤菜。再加上一个蔬菜一个汤，就是全部的伙食了。回到家第一件事情就是找吃的，狂吃一通再做作业。”家长刘洪霞有点无奈。

　　家长送饭到校，校门外孩子吃饭成一景。“妈妈、妈妈。”看到母亲黄春霞，某小学五年级学生小张快速冲出了校门，扑到了妈妈的怀里。在校门外等候多时的黄春霞爱怜地摸了摸孩子的头，又从自行车篓子里拿出保温盒递给孩子。关照了几句后。她就匆匆转身离去。小张打开盒子，是妈妈亲手做的红烧小排、基围虾、番茄炒蛋、茭白肉丝和小青菜，他就端着盒子，站在校门口的水果店里埋头大吃起来。

　　中午放学前，等候在该小学校门口的家长并不只黄春霞一人。五六名家长异口同声地说，他们都是来给孩子送饭的。

　　该校门外水果店老板透露，这些孩子在自己店里吃饭已经很长一段时间了。“最早的时候，他们有的站在校门口吃，有的站在人家阳台下吃。我实在看不过去，就招呼他们站到店里吃。”水果店老板说。

　　送饭家长之一的曹桂芬说，自己的孙子已经上六年级了，学校里鸡腿、包菜加紫菜蛋汤的搭配实在吃腻了，自己只能每天做饭送来。“我走这么多路来送饭，就图孙子能吃饱，能吃好。”60岁的曹奶奶说。

　　在采访中，几乎所有家长均表示，物价上涨，学校餐费提高，家长都可以理解。可孩子在学校吃不好，他们真的很心疼。只要学校能按750元/学期的标准给予孩子，他们都乐于接受。

　　潘女士(市民代表)：学生伙食费上涨可以理解，但饭菜质量是不是会下降？希望学校多为下一代的健康着想，确保饭菜质量。在合理收费的前提下，增加伙食费开支的透明度，做到明白消费。建议每个学校能否配一名营养师。

　　学校反馈篇——伙食收费：取之于“生”，用之于“生”

　　时敏(澄江中心小学校长)：目前一荤一素一汤的菜谱，能让孩子吃饱。要说吃好，毕竟是食堂大锅饭，近1000名学生吃饭，肯定没有家里用餐花样丰富。9月份物价回落，我们也在想对策，每隔一天供应饭后水果。这学期以来，学校不仅公示菜谱，还增加了大荤菜，增加了冬瓜排骨汤等荤性汤类。运行1个月下来，如果伙食费还有盈余，我们就考虑天天让学生吃上水果，使菜的品种更丰富一些，素炒可以改为荤炒。

　　王蓉梅(实验幼儿园副园长)：由于年龄缘故，幼儿饮食有特殊性，必须做得精细。在菜肴的制作上，有很多不为人知的复杂工序。譬如，鲫鱼汤，必须把鱼肉捣烂、过滤等，汤内加黑木耳等菌类配菜，极其讲究营养价值。提高伙食标准后，不仅要考虑色香味俱全，还要考虑营养搭配，让孩子吃好，通过饮食促进强身健体。如现在我们每天增加水果，让孩子午睡起来后吃。我们预收150元，每月的使用明细都会向家长公布，期末结余退还给家长。

　　陈强(辅延中心小学校长)：家家都有孩子，孩子学习好、生活好，是最大的民生。上世纪80年代中期孩子排着队回家吃饭的风景不再，是因为现在跨区择校的学生多了，交通情况复杂了。因此，学校开始办食堂，目的是方便学生和家长。那么既然办了食堂，就要办好。小学生就餐有几个特点：首先，1000多名学生，不可能保证每个学生都喜欢吃某种菜；其次，学生菜谱有特殊性，为安全起见，主要以肉为主，不可能像家庭买鸡、鱼等，肉价上涨对学校伙食挑战最大；还有，为讲究营养，蔬菜要以绿叶菜为主。现在物价上涨了，伙食收费肯定要提高，不然巧妇难为无米之炊，提高收费就是让孩子吃好。当然，物价回落，收费也会相应调低。关键的问题是，要物有所值，学校领导要负起这个责任。

　　沙文伟(实验小学副校长)：物价涨了，收费也提高了，要保证孩子吃好，这是家长所关注的。从我校情况来看，伙食质量提高很多，红绕黄鳝、虾等以往所没有的荤菜如今也有了，菜肴档次明显提高。学校还把菜谱公布在校园醒目处，让家长了解孩子在校用餐情况。如今，每月收150元，究竟是贵了还是便宜了，这是家长关注的焦点。按照服务性收费“多退少不补”的原则，如果月底核算下来有结余，肯定会清退的。另外，菜肴质量还可以再提高一个台阶，到下月加以弥补。

　　吴惠军(西郊实验小学副校长)：衣食住行，是大家所关心的。本学期学生伙食标准调整，我们有个共同心愿，那就是让孩子吃好，健康成长。我们学校对学生中午用餐非常重视，投资两三百万元新建了食堂，成立了膳管会，无论是菜肴质量，还是菜肴品种，都比以往有所改善，给学生提供一个良好的就餐环境，收费肯定会取之于生、用之于生。

　　殷浩(城中实验小学总务处主任)：学校收取伙食费后，在使用时精打细算，努力降低成本，将其用之于生。在保证学生吃饱的情况下，让学生吃好。学校食堂每月都有报表上交教育局。如果有结余，会退还给学生。

　　李真(要塞实验小学副校长)：学校提高伙食标准后，也承担着相当大的社会舆论压力。因此，开学后，学校在提高学生用餐质量上下足功夫，做到一荤一炒一素一汤。为了防止学生浪费饭菜，还派老师在食堂值班。学校还面向学生定期发放调查表，调查学生对伙食的满意程度，收集建议和意见等。当然，部分家长还是不满意。现在正处在过渡期，家长对伙食价格非常敏感，学校会努力做好，尽可能众口“能”调吧。

　　孔玉娟(澄江街道文教科科长)：在7—8月份肉价、副食品价格涨幅最大时，学生结束暑期上学，针对学校要求调高学生伙食费的问题，我们开会专题研究，考虑到学校收费实行一费制和物价上涨因素，确定开学时适当提高学生伙食费预付额，待这学期学生伙食开支结算下来，剩余的退还家长，为此，街道财务中心每季度将对学校食堂的开支情况进行一次核查。同时，我们还组织各校负责后勤工作的领导和食堂管理者进行了培训，要求各校确保伙食质量、安全、卫生、营养，要求各校与食堂负责人签定了《承诺书》，在8个方面作出承诺，要求就承诺内容主动接受校方、膳食委员会和学生家长的监督。近期，我们专门组织力量，对学校食堂执行规定情况进行抽查，从抽查情况看，各学校在规范管理、注重学生用餐质量、安全卫生等方面的工作普遍加强。在检查中也发现，一些学生存在挑食、浪费的问题。希望家长配合学校加强这方面的教育引导。

　　教育主管部门声音篇——算好3笔账，保质保量供应学生午餐

　　综合家长的反响和投诉，主要集中在伙食收费和伙食质量、食堂管理上，市教育局高度重视此事，要求各校算好经济账、政治账、形象账，科学合理、保质保量供应学生午餐。

　　9月26日，市教育局工作人员分组对城区12个小学和14个幼儿园进行突击检查，调查学校学生用餐情况。从检查的12所小学情况看，公布菜谱的有11所，所有实际供应的菜与菜谱基本相符合，每餐一荤一素一汤10所，城中实验小学和城南小学2荤一素一汤，辅延中心小学加水果。10所小学的饭菜供应基本满足学生吃饱，2所小学伙食数量偏少。

　　何金良(市教育局计财科副科长)：办好学校食堂，是办人民满意教育的内容之一。去年6月，教育局就出台了《关于加强学校食堂财务管理工作的意见》。根据《意见》精神，学校要成立食堂管理工作领导小组，建立学校食堂膳管会。学校食堂由学校自主经营，不得再搞任何形式的承包经营。学校食堂以服务、质量、安全、微利作为经营的基本原则，财务独立核算，荤素菜支出、粮食支出、调料支出、燃料支出、食堂水电费支出、食堂人员报酬支出、食堂设备的购置和维修支出、综合管理费支出等列入食堂成本，除此之外的其他任何支出均不得随意列入食堂成本，伙食利润控制在伙食收入的3%以内。

　　最近在接到市民反映后，教育局领导高度重视，先后召开多个紧急会议，要求各校必须想方设法减少环节，降低成本，让每一个学生吃饱、吃好，让每一个学生吃得称心，让每一个家长放心。教育局还要求学校要全面客观面对今年物价走势，认真对待群众的意见和建议，切实做好学校食堂的管理工作，规范核算、规范采购行为、加强内控制度建设。从一切服务于学生角度出发要做到一周一菜谱、一天一自查、一月一结账、一月一公示、一月一次家长会，接受家长、群众的督促。伙食费严格实行多退少不补的原则。教育主管部门也将经常组织人员到学校进行检查督促，抓好各项规章制度的全面落实。

　　物价部门声音篇——提高伙食标准，应告知家长

　　周国峰(市物价局副局长)：这学期学校收取学生伙食费，由原来的每学期500多元一下提高到750元，许多家长投诉反映。市领导对群众反映的意见高度重视，市纪检委的领导专门指示，要求物价部门认真进行监督检查，发现问题严肃处理。为此市物价部门按照学校食堂必须建立专户、独立核算，收支基本平衡，学生用餐必须安全卫生、营养搭配、合理膳食的条件，对学校的伙食费收支情况进行了检查。检查结果，108个学校中96个学校食堂略有亏损，6个学校食堂略有盈余，总体收支基本平衡。

　　学生家长对学校提高伙食费有意见，这要从几个方面来分析认识。首先是学校有一定的责任，物价上涨是事实，但学校提高伙食收费标准，在开学前是否作了充分的调查，到底摊到每个学生头上应当增加多少？是否事先对学生的伙食开支有个详细测算，并写出书面报告向物价部门报告？如果充分做好了这些准备工作，再提前向每个学生家长发出《告家长书》，详细说明伙食费上调的原由，取得家长的理解和支持，不就减少了许多矛盾吗？可这样的前期工作许多学校都没有做。没有做这些前期工作，家长固然会问，每月伙食费该不该提这么高，具体的依据何在？

　　从第二方面看，通过价格检测，我市前一阶段猪肉价格、水产品、粮食、蔬菜、柴油、天然气、调味品价格都有不同幅度的上涨，最近开始部分回落，家长也应看到和体验到这一点，学校适当提高伙食收费也是物价上涨带来的必然结果。也有一些家长反映，怎么街上的快餐只要6元一盒，学校一顿饭却折到7.5元。这需要具体去分析，比如用的原材料不一样，成本也不一样，学校要保证学生的营养搭配、合理膳食，成本也要高一些。

　　从第三方面讲，为了使学生家长对孩子的用餐放心，学校应当定期公布伙食账目，做到透明公开，并发挥好由各方代表参加的膳管会的监督作用。同时物价部门将继续加强跟踪监督，发现问题严肃查处。

　　物价走势分析篇——市场物价本月起有所回落

　　沈敏能(市经贸局商贸办副主任)：今年4月份以来，我市的肉食品、副食品价格一路攀升，据对我市五大超市调查，统肉平均价格最高时每公斤达到40多元。直到近期价格开始回落，每公斤统肉价格在32元左右。我市肉食、副食品价格波动主要取决于市场供求关系。根据往年统计，我市猪肉年消费量约在60万头，这其中地产猪的供应量只占一小部分，大部分需要从外地市场流通到我市，由此我市通过市场调节作用，宏观平抑肉价的功能就显得较为薄弱。

　　鉴于这样的现状，从长远考虑，我市应当利用好国家鼓励生产生猪的有关优惠政策，组织农民积极发展养猪业。同时要加快建立猪肉储备制度，以便在猪肉市场价格发生异动时发挥宏观调控市场、平抑肉价的积极作用。

　　金国良(农林局蔬菜管理科科长)：蔬菜价格的高低取决于市场供求关系。我市市场上供应的绿叶菜80%为地产菜，其余蔬菜一半以上主要靠外地流通进入。今年1—9月，我市蔬菜价格同比平均上涨了15—25%，但9月份有所回落，主要是入夏以来，我市遭受暴雨袭击，致使50%的蔬菜受淹，由此一个阶段我市绿叶菜价格比往年翻了一番，并带动了其它蔬菜价格的上扬。同时，随着外来人口大批进入我市务工，由此蔬菜的消费量也比21世纪初翻了一番，而我市城区周围蔬菜种植面积在减少，加之气候因素制约，往往形成某个阶段绿叶菜的短缺。

　　为了解决好人口蔬菜消费量增长与人口蔬菜生产量下降的矛盾，市委、市政府采取积极措施，目前正在对全市建立10个500亩地以上的蔬菜供应基地进行论证，这项工作到位后，将对繁荣我市蔬菜供应，稳定菜价发挥积极作用。

　　链接:区12所小学9月29日午餐菜单

　　澄江中心：骨肉相连+炒三鲜(肉片、肉皮、白菜、香菇、木耳)+豆腐皮蛋火腿虾米羹

　　实验小学：扁尖烧鸡+白菜炒肉丝+冬瓜小排汤

　　城中实小：大虾+粉丝炒碎肉+咸菜豆瓣肉丝汤

　　西郊实小：肉圆＋白菜＋冬瓜小排汤

　　辅延中心：红烧翅中＋杂炒(茭白、豆豉、肉丝、胡萝卜、木耳)＋紫菜蛋汤＋一个苹果

　　要塞实小：糖醋大排+土豆丝炒肉丝+苋菜+黑木耳鸡蛋汤

　　环南路小学：红烧肉+青菜炒百叶+鸡蛋草菇虾米榨菜汤

　　城南小学：红烧排骨+毛白菜+番茄鸡蛋汤

　　虹桥小学：蒸碎肉+鸡腿+菜椒炒豆腐干+咸菜粉皮汤

　　花园实验小学：炒杂碎(肉丸、鱼丸、虾丸)+炒毛白菜+冬瓜海带汤

　　北大街小学：煎蛋饺+萝卜烧红烧肉+鸡蛋青菜汤+一个桔子

　　大桥小学：红烧肉+茭白炒肉丝+土豆丝海带汤